Что такое ПЭП, для чего используется?

● Наталия Бурцева — эксперт по 1С:Документообороту
✓ Обновлено 10 октября 2026
▣ Опубликовано 26 мая 2023
◷ 6 минут на чтение

ПЭП — это простая электронная подпись. Она подтверждает, что документ или действие исходит от определённого человека, с помощью кодов, паролей или иных средств: например, логина и пароля от личного кабинета или кода из SMS.

ПЭП — самый распространённый, но и наименее защищённый вид электронной подписи. Ниже — что такое ПЭП по закону, когда она имеет юридическую силу, как работает ПЭП на Госуслугах и на Почте России, где её получить и чем она отличается от УНЭП и УКЭП.

Главное о юридической силе

Документ с ПЭП равнозначен бумажному документу с собственноручной подписью в случаях, установленных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия (63-ФЗ, ст. 6, ч. 2). Поэтому сила у ПЭП есть — но только там, где это прямо предусмотрено.

ПЭП — что это такое?

ПЭП расшифровывается как простая электронная подпись. Закон «Об электронной подписи» определяет её так:

«Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом».Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 5, ч. 2.

Простая электронная подпись представляет собой комбинацию логина и пароля или код доступа, присылаемый на электронную почту, в SMS или push-уведомлении. Никакой криптографии и специальных программ для неё не нужно — поэтому ПЭП так широко распространена.

Такая подпись идентифицирует автора, но не гарантирует целостность и неизменность подписанного документа. В отличие от усиленной подписи, ПЭП не позволяет обнаружить, что документ изменили после подписания: правки в документ легко внести, а отследить изменения первоначальной версии по самой подписи невозможно. Поэтому для важных документов и внешнего обмена используют усиленную подпись.

Имеет ли ПЭП юридическую силу?

Да, но не всегда. Электронный документ, подписанный ПЭП, признаётся равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью в случаях, установленных федеральными законами, нормативными актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия (63-ФЗ, ст. 6, ч. 2). Если ни закон, ни соглашение этого не предусматривают, подписать документ ПЭП с юридической силой нельзя.

Соглашение о применении ПЭП должно, в частности, предусматривать (63-ФЗ, ст. 9, ч. 2):

правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

Документ считается подписанным ПЭП, если подпись содержится в самом документе или ключ ПЭП применяется по правилам оператора информационной системы, а в документе есть информация, указывающая на подписавшего его человека (ст. 9, ч. 1).

Для каких целей можно использовать ПЭП?

ПЭП используют для регистрации и авторизации на сайтах и в сервисах и для подтверждения действий в них. Например, с ПЭП работают «Госуслуги», личные кабинеты ФНС, «Почта России», интернет-банки и маркетплейсы.

Также многие компании используют ПЭП во внутреннем электронном документообороте: ею согласуют и подписывают служебные записки, заявления, ознакомление с локальными нормативными актами и инструкциями. Для этого в компании утверждают положение об электронном документообороте и заключают с сотрудниками соглашение о применении ПЭП.

В кадровом электронном документообороте ПЭП работника допускается, если соглашением сторон трудового договора установлены правила её использования (ТК РФ, ст. 22.3, ч. 5). Но трудовой договор, заявление об увольнении, согласие на перевод и ознакомление с приказом о дисциплинарном взыскании работник подписывает только усиленной подписью — УКЭП или УНЭП, в том числе через Госключ (ч. 4).

Что такое ПЭП на Госуслугах

Учётная запись на портале Госуслуг (ЕСИА) работает как простая электронная подпись: когда вы входите по логину и паролю или подтверждаете действие кодом, вы подписываете заявление на услугу простой электронной подписью. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».

Для большинства услуг нужна подтверждённая учётная запись: личность подтверждают в МФЦ, через онлайн-банк или усиленной подписью. Некоторые услуги требуют уже не ПЭП, а усиленную подпись — например, УНЭП из приложения «Госключ» или УКЭП.

Что такое ПЭП на Почте России

На Почте России простая электронная подпись позволяет получать отправления, которые не нужно оплачивать, без паспорта и бумажного извещения — по коду из SMS. Код приходит на телефон, указанный при подключении, и его называют оператору в отделении.

Подключить ПЭП можно на сайте или в приложении «Почты России» с подтверждённой учётной записью Госуслуг или заполнив анкету в отделении. Перед подключением уточните текущие условия на сайте pochta.ru. Код из SMS называйте только оператору в отделении — никому по телефону и в мессенджерах.

Как получить простую электронную подпись?

Отдельно «выпускать» ПЭП не нужно — её получают вместе с доступом к сервису:

Госуслуги — при регистрации на портале; подтвердить учётную запись можно в МФЦ, через онлайн-банк или с помощью усиленной подписи;
Почта России — на сайте, в приложении или в любом отделении;
банки и сервисы — при подписании договора на обслуживание, где стороны договариваются о применении ПЭП;
работодатель — выдаёт сотруднику доступ к системе документооборота или кабинету сотрудника и заключает соглашение о применении ПЭП.

Чем ПЭП отличается от УНЭП и УКЭП

Признак	ПЭП	УНЭП	УКЭП
Как создаётся	Коды, пароли, SMS	Криптографическое преобразование с ключом подписи	То же, ключ проверки — в квалифицированном сертификате
Видно ли изменения после подписания	Нет	Да	Да
Нужен ли сертификат	Нет	Выдаёт удостоверяющий центр, в том числе неаккредитованный	Квалифицированный — только аккредитованный УЦ или уполномоченный госорган
Равнозначна собственноручной	Если это установлено законом или соглашением	Если это установлено законом или соглашением	Да, кроме документов, которые закон требует только на бумаге
Типичные задачи	Госуслуги, банки, Почта, внутренние документы компании	Кадровые документы через Госключ, обмен по соглашению сторон	Отчётность, ЭДО с контрагентами, торги

Подробнее об усиленных подписях — в статьях усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП) и усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Частые вопросы

Как расшифровывается ПЭП?

ПЭП — простая электронная подпись. Это один из трёх видов электронной подписи по закону № 63-ФЗ наряду с усиленной неквалифицированной (УНЭП) и усиленной квалифицированной (УКЭП).

Можно ли подписать ПЭП договор с контрагентом?

Можно, если стороны заранее заключили соглашение о признании ПЭП равнозначной собственноручной подписи и закон не требует для этого договора иной формы. На практике договоры с контрагентами чаще подписывают УКЭП через операторов ЭДО — так подпись не нужно подкреплять отдельным соглашением.

Нужна ли ПЭП сертификат и срок действия?

Нет. У ПЭП нет сертификата ключа проверки — она действует, пока у вас есть доступ к сервису: учётная запись, пароль, телефон для кодов. Сертификат и срок его действия есть у усиленных подписей.

Чем опасна передача кода ПЭП другим людям?

Код или пароль — это ключ вашей подписи. Тот, кто его получил, может подписать документы от вашего имени, а закон и соглашения обязывают владельца хранить ключ ПЭП в тайне. Поэтому коды из SMS нельзя сообщать никому, кроме сотрудника в отделении при личном визите.

Где использовать ПЭП в компании

Внутри компании ПЭП удобнее всего применять в системе документооборота: сотрудник входит под своей учётной записью, а система фиксирует, кто и когда согласовал или подписал документ.

Внутренний документооборот

1С:Документооборот

Согласование и подписание служебных записок, приказов и ознакомлений простой и усиленной электронной подписью.

Подробнее →

Кадровые документы

КЭДО на 1С

Перевод кадровых документов в электронный вид: заявления, ознакомления, подписание через 1С:Кабинет сотрудника.